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海南自由貿易港知識產權保護條例

發布時間:2023-02-19 12:23:25   瀏覽量:

  海南省人民代表(biao)大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)

  第102號公告

  

  《海南自(zi)由(you)貿易港知識(shi)產權保護條例》已由(you)海南省第(di)六屆人民(min)代表大會常務委(wei)員會第(di)三十一(yi)次會議于2021121日通過,現予公布(bu),自20221月1日起施行。

 

                                                                                                    海(hai)南省人民代表大會常務(wu)委(wei)員(yuan)會

                                                                                                2021121日

 

  

  海南(nan)自由(you)貿易港知識產權(quan)保護條例

  2021年121日海(hai)南省第(di)六屆人民代表大會(hui)常務委員會(hui)

  第(di)三(san)十一次會議通過)

 

  第(di)一章(zhang)  總  則

  第一條  為了加(jia)強(qiang)知識(shi)產權保護,激(ji)發(fa)創(chuang)新活力,優化(hua)營商環境(jing),打造(zao)國際(ji)一流的知識(shi)產權保護高地,根據《中華人(ren)民共和國海南自由貿易港法》的規定,遵循有關法律、行政法規的基本原則,結(jie)合海南(nan)自由貿易港實際,制定本條例。

  第二條  本條例所稱知識產權,是指權利人依(yi)法(fa)就(jiu)下列客體享有(you)的專(zhuan)有(you)的權利:

  (一)作品;

  (二)發明、實用新型、外觀設計;

  (三(san))商標(biao);

  (四)地理標志;

  (五)商業秘密;

  (六)集成電路布圖設計;

  (七)植(zhi)物(wu)新品種;

  (八)法律(lv)規定的(de)其(qi)他客(ke)體。

  第三條  海南自由貿易(yi)港開展知識產權保護(hu)(hu)(hu)工作應當遵循全面保護(hu)(hu)(hu)、嚴格(ge)保護(hu)(hu)(hu)、平等(deng)保護(hu)(hu)(hu)、依法保(bao)護(hu)、快速保(bao)護(hu)、協同保(bao)護(hu)的(de)(de)原則,對標(biao)國(guo)際先進標(biao)準,創新體(ti)(ti)制機(ji)制,建立制度完(wan)備、運(yun)轉(zhuan)高效(xiao)的(de)(de)知識產權保(bao)護(hu)體(ti)(ti)系。

  第四條  縣級(ji)以上人民政府應(ying)當加強知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)工作的組織(zhi)領導,將知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)工作納入國民經濟(ji)和社會(hui)發展規劃(hua),建立健全知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)保護(hu)考(kao)核評價制度。

  縣級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府應當建立健全知(zhi)識(shi)產權工(gong)作協調機制,研究制定知(zhi)識(shi)產權重大政(zheng)策,協調解(jie)決知(zhi)識(shi)產權工(gong)作中的(de)重大問(wen)題。

  第(di)五條(tiao)  縣級以(yi)上人(ren)民政府知識產(chan)權行(xing)政主管部門(以下簡稱知識產權主管部門)負責組織實施與統籌協調本區域知(zhi)識產權保護工作。

  作品、發明(ming)、實用新型(xing)、外(wai)觀設計、商(shang)標、地理標志(zhi)、商(shang)業秘密(mi)、集成電(dian)路布圖設計、植物新品種等知識產(chan)權具(ju)體管理部(bu)門以(yi)下簡稱知(zhi)識產權具(ju)體管理部門),依法履行各自職責范圍內的知識產(chan)權保(bao)護工作。

  發展(zhan)和改革、工(gong)業(ye)和信息化、商務、科學技術、財政、公安(an)、司法行政、金融管理、海關(guan)等部門(men),按照各自職責(ze)配合做好(hao)知識(shi)產權(quan)保護相關(guan)工(gong)作。

  第六條  縣級以上人(ren)民政府(fu)及有關部門應當加強知識產權(quan)法律(lv)法(fa)規和(he)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權知(zhi)識(shi)(shi)宣傳教育(yu)普及工作,促進(jin)全社會尊重和(he)保護知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權意識(shi)(shi)的提升(sheng)。

  鼓勵新(xin)聞媒體和社會(hui)公(gong)眾開展知(zhi)識(shi)產權(quan)保護公(gong)益宣傳(chuan),對(dui)知(zhi)識(shi)產權(quan)違法行(xing)為進行(xing)輿論監督。

  第七條  縣級以(yi)上人民政府(fu)應當綜合運(yun)用財政、稅收、金融、產業、科技、文化、貿易、人才等政(zheng)策,激勵知(zhi)識產權創造,完善企業為主體、市場為導向(xiang)的高質量(liang)創造機(ji)制(zhi)。

  第(di)八條  支(zhi)持海(hai)南(nan)(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)三亞崖(ya)州灣科技城建立與國際通(tong)行規則(ze)相(xiang)銜接的知識產(chan)權制度體系,促進南(nan)(nan)繁育種和深海(hai)科技等(deng)領域國際合(he)作,建設具有海(hai)南(nan)(nan)特色、國際認同度較(jiao)高、知識產(chan)權營商環境一流的海(hai)南(nan)(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)知識(shi)產權保護與運用先行區

  第二章(zhang)  行(xing)政保護

  九(jiu)  知識產權具體管理部門應當利用(yong)互聯網(wang)、大(da)數據、區塊鏈、云計算和(he)人(ren)工(gong)智能等現代(dai)信息技術(shu),建(jian)立知(zhi)識產(chan)(chan)權糾紛網(wang)上處理機制,運(yun)用(yong)源頭追溯、實時監測、在線識別、網(wang)絡存(cun)證、統(tong)計分(fen)析、跟(gen)蹤預警等技術(shu)手段,嚴(yan)厲(li)打(da)擊知(zhi)識產(chan)(chan)權侵權行為(wei)。

  條  鼓勵(li)自(zi)然人(ren)、法(fa)人(ren)和非法(fa)人(ren)組(zu)織進行作(zuo)品自(zi)愿登記(ji)。

  版權(quan)部門(men)應當(dang)加強(qiang)互聯網著作權(quan)保護,依(yi)法查處(chu)網絡侵權(quan)盜(dao)版行(xing)為。

  第十  省知(zhi)識(shi)產(chan)權主管(guan)部(bu)門應當(dang)按照國家(jia)有關(guan)規定,為新一代信(xin)息技術(shu)、石油化工新材料、現代生(sheng)物醫(yi)藥、南繁育種、深海(hai)科技、航天科技等重點發展產(chan)業和戰略性(xing)新興產(chan)業提供專利優先審查通道

  省(sheng)知識(shi)(shi)產權主管部門推動(dong)在(zai)優勢產業(ye)集(ji)聚區建立知識(shi)(shi)產權保(bao)護中心,開展(zhan)快速(su)審查、快速(su)確(que)權、快(kuai)速維權服務,降低知識產權權利人及相關(guan)權利人的(de)維(wei)權成本。

  第十條  知識產權主(zhu)管部門(men)應當強(qiang)化知識產權質(zhi)量(liang)導(dao)向,引導(dao)自然人(ren)、法(fa)人(ren)和非法(fa)人(ren)組織(zhi)依(yi)法(fa)進行商標(biao)注冊申(shen)(shen)請(qing)、專利申(shen)(shen)請(qing),依(yi)法(fa)查處不以使(shi)用為(wei)目的的惡意申(shen)(shen)請(qing)商標(biao)注冊和不以保護創新為(wei)目的的非正常(chang)專利申(shen)(shen)請(qing)行為(wei)。

  知(zhi)識產權代理機構知(zhi)道或者應(ying)當知(zhi)道委托(tuo)人存(cun)在前(qian)款規定的惡(e)意申請商標注冊和(he)非正(zheng)常專利申請行為(wei)的,不得接受其委托(tuo)。

  第(di)十  在查處(chu)侵犯商業秘密行政(zheng)案件中,商業秘(mi)密(mi)權利(li)人提供初步證(zheng)據,證(zheng)明(ming)其(qi)已經(jing)對所主張的商業秘(mi)密(mi)采取保密(mi)措施(shi),且合理表明(ming)商業秘(mi)密(mi)被侵犯知(zhi)識產(chan)權具(ju)體管(guan)理部門(men)可以要求(qiu)涉嫌(xian)侵權人(ren)證明(ming)權利人(ren)所主(zhu)張的(de)不(bu)屬于(yu)商業秘密或者其不存在侵犯商業秘密的行為。

  第(di)十四(si)  知識(shi)產權具體(ti)管理部門應當擴大植物新品(pin)種權保護范圍和保護環節,加(jia)強對(dui)實質性派生品種保護激勵育種創新,提升植物(wu)新品種保護(hu)水平

  第(di)十(shi)  知識產權(quan)具體管理部(bu)門應當會(hui)同有關部門(men)為中醫(yi)藥(yao)、老字號、非物(wu)質(zhi)文化遺產、傳(chuan)統知識、民間文藝和(he)少(shao)數民族文化等(deng)知(zhi)識產(chan)權(quan)的創(chuang)造和(he)保(bao)護(hu)提供指(zhi)導、咨詢等(deng)服務,引導知(zhi)識產(chan)權(quan)相關(guan)權(quan)利(li)人利(li)用著作權(quan)登記、專利(li)申請、商標注冊、商業秘密保(bao)護(hu)等(deng)方式(shi)和(he)保(bao)護(hu)規則(ze),維護(hu)知(zhi)識產(chan)權(quan)權(quan)利(li)人合(he)法權(quan)益。

  第(di)十  知識產權具體管理部門應當會同有關部門建(jian)立健(jian)全(quan)新技術、新產業(ye)、新業(ye)態(tai)、新模式(shi)知(zhi)(zhi)識產權(quan)保護規則,提供必要(yao)的培訓(xun)與指導,加強創新成(cheng)果的知(zhi)(zhi)識產權(quan)保護。

  第(di)十  海南(nan)自由(you)貿易港依法保護(hu)數(shu)據收集、存(cun)儲、加工(gong)、使用等活動中(zhong)形成(cheng)的知識產(chan)權。知識產權具體(ti)管理部門建(jian)立健全(quan)數據(ju)相關的(de)知識產權(quan)交易(yi)規(gui)范,指導市場主體做好數字產品的制造、銷售等全產業鏈知識產權合規經營和侵權風險防范

  十八  知識產權具體管理部門、商(shang)務部門(men)應當會同貿易促(cu)進機(ji)構和相(xiang)關行業(ye)組織等,建立健全知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權涉(she)外風(feng)險防控體系和跨境維權援助機(ji)制,加(jia)大對市(shi)場主體境外知識(shi)(shi)產(chan)(chan)權維權援助的指導(dao),為市(shi)場主體開展貿易、投資等活動及時(shi)提供預警和應對服(fu)務。

  第(di)十九  省知識產(chan)權主管部(bu)門(men)(men)應當會同(tong)有關部(bu)門(men)(men)建立技術調(diao)查官制度,配(pei)備(bei)技術調查官(guan),為專利、植物新(xin)品種、集(ji)成(cheng)電路布圖設(she)計(ji)、技(ji)(ji)術(shu)秘密、計(ji)算(suan)機軟件等行政(zheng)裁決(jue)、行政(zheng)執(zhi)法、調解、仲裁、訴訟和維權援(yuan)助提(ti)供專業(ye)技(ji)(ji)術(shu)支持。技術調查官受指派或委托參與知識產權案件辦理活動,就案件所涉技術問題提出的技術調查意見,作為認定技術事實的參考。

  第二十條(tiao)  海關(guan)依照法(fa)律、行政法(fa)規(gui)的規(gui)定,加強邊境(jing)執(zhi)法(fa)與境(jing)內執(zhi)法(fa)銜接(jie),在境外與(yu)海南自由貿易(yi)港進出境環節全(quan)島封關運作后由(you)海南自由(you)貿易(yi)港進入內(nei)地環節(jie)其他海(hai)關負責監(jian)管區域(yu),對與(yu)貨物有關(guan)的專利權、商標(biao)專用權(quan)、著(zhu)作權(quan)和與著(zhu)作權(quan)有關(guan)的(de)權(quan)利(li)等知識產權(quan)實施(shi)保護。

 

  第三章  司法保(bao)護

  第二十條(tiao)  知識產(chan)權(quan)具體(ti)管(guan)理部門與(yu)公安(an)機(ji)關(guan)、人(ren)民檢察(cha)院、人(ren)民法(fa)(fa)院應當加(jia)強知(zhi)識產權行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)銜接,建立(li)健(jian)全行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)和司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)信息共享、案件移送、協調(diao)配合(he)、監督制約、責任追究等(deng)工作機(ji)制,保障涉嫌(xian)知識產權犯罪案(an)件依法(fa)及時進入司法(fa)程序。

  人(ren)民法院、人(ren)民檢察院、公安機關應(ying)當依法履行(xing)知(zhi)識產權保護(hu)職責加大知識產權犯(fan)罪行為(wei)打擊力(li)度重點(dian)打擊(ji)鏈條式、產業化知識產權犯罪。

  人民(min)法(fa)院、人民(min)檢察院、公安機關(guan)應當依(yi)照(zhao)有關(guan)規定(ding)統一(yi)知識(shi)產權(quan)刑事案(an)件的立案(an)、追(zhui)訴和裁判標準,并向社會公開。

  人(ren)民法(fa)院、人(ren)民檢察院加強對知識(shi)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)特點和趨勢(shi)分析,通(tong)過發布(bu)典型案例、編(bian)撰類案辦案指南、提(ti)出司(si)法(fa)建議、檢察建議等(deng)方式(shi),為市場主體、行(xing)政部門、行(xing)業協會、科研(yan)機構等(deng)提(ti)供指引(yin)。

  第二(er)十(shi)  公安機關應當依(yi)法(fa)辦理(li)知(zhi)識產權犯罪案(an)件,支持知識產權具體管理部門開展相關行政(zheng)執(zhi)法工作,可以(yi)根據需(xu)要(yao)按照有(you)關規定提(ti)前介(jie)入涉嫌重大(da)犯罪的知識產權行政(zheng)案件(jian)。

  第二十條  人民檢察院應當加強知識產權民事、行政、刑事案件(jian)法(fa)律監督,依法(fa)開展知識產權公益(yi)訴訟工(gong)作。

  第二十條  人民法院應(ying)當推進知識(shi)產權民事、行政、刑(xing)事案件審判三合(he)一改革,構建(jian)技(ji)術調查官、專(zhuan)(zhuan)家陪(pei)審員(yuan)、專(zhuan)(zhuan)家輔助人(ren)、技(ji)術咨詢和鑒定(ding)等(deng)知識產(chan)權多元化技(ji)術事實查明(ming)機制,健(jian)全知識產(chan)權糾紛特邀調解制度(du)。

  人民法院應當(dang)推(tui)進知識(shi)產權案件訴訟(song)程序(xu)繁簡分流,強化舉證(zheng)責任分配,鼓(gu)勵(li)當事人充分利用區塊鏈、電子數據(ju)(ju)平(ping)臺等第三(san)方保全證(zheng)據(ju)(ju)方式(shi)收集(ji)、固定證(zheng)據(ju)(ju)提高知識產權案件審判質量和效率。

  人民法(fa)院(yuan)應當(dang)加大(da)知識(shi)產(chan)權民事、行政、刑事案件的(de)執行力度,探索知識(shi)產(chan)權財(cai)產(chan)性權益的(de)新(xin)型(xing)執行方(fang)法(fa)。

  第二十條  人民(min)法院應當完善知識產權侵權損(sun)害賠償制度(du)綜合考慮知(zhi)識產權(quan)市場價值(zhi)、侵(qin)權(quan)人(ren)主(zhu)觀過錯以(yi)及侵(qin)權(quan)行為的(de)持續時(shi)間(jian)、影響(xiang)范(fan)圍、后果(guo)嚴重(zhong)程度等因(yin)素合理確定(ding)賠償數額(e)正(zheng)確適用知識產權(quan)懲(cheng)罰性賠償制度,加(jia)大對重(zhong)復侵權、故(gu)意侵權和規模侵權的懲(cheng)罰(fa)性賠償,依(yi)法懲處(chu)嚴重侵害知識產(chan)權行為。

  二十六條  人(ren)民法院(yuan)依(yi)法公正(zheng)審理(li)涉外知(zhi)識產權(quan)案(an)件,平(ping)等保護中外權(quan)利人(ren)合(he)法權(quan)益,妥(tuo)善處理(li)與國際(ji)貿易(yi)有關(guan)(guan)的重大知(zhi)識產權(quan)糾紛,依(yi)法妥(tuo)善處理(li)國際(ji)平(ping)行訴訟,確(que)保案(an)件裁判符合(he)相關(guan)(guan)國際(ji)公約和國際(ji)慣(guan)例(li),促進國際(ji)貿易(yi)合(he)作。

  人民法院應當(dang)推進國(guo)(guo)際司法(fa)協助和交(jiao)流合作,簡(jian)化(hua)跨境文書送達(da)、調(diao)查取證等程序(xu),探索在互(hu)惠基礎上相互(hu)承認(ren)與執行外國(guo)(guo)法(fa)院(yuan)民商事判決的(de)途徑和方式。

  二十七條  海南自由貿易(yi)港(gang)知(zhi)識(shi)產權(quan)法院應(ying)當(dang)建立與(yu)海南自由貿易(yi)港(gang)知(zhi)識(shi)產權(quan)保(bao)(bao)護(hu)相適應(ying)的案(an)件管轄制度和協調機制,加(jia)強對植(zhi)物新品種、關鍵核心技術、重點領域(yu)、新興(xing)產業等知(zhi)識(shi)產權(quan)司法保(bao)(bao)護(hu)。

  第(di)二十八條  省(sheng)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)管部門(men)應當會(hui)同人(ren)民法院(yuan)、仲(zhong)裁機構(gou),加強知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)(yu)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)糾(jiu)紛處(chu)理(li)程(cheng)序的協調,建立(li)健(jian)全知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)無效宣告程(cheng)序與(yu)(yu)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)糾(jiu)紛行政裁決、民事(shi)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)訴訟(song)、仲(zhong)裁程(cheng)序的銜接機制。

 

  第(di)四章  社會共治(zhi)

  二(er)十九  不相(xiang)同或者不相(xiang)類(lei)似商品或服(fu)務使(shi)用的未注冊商標是復制(zhi)、摹仿或者翻譯(yi)他人未在國內注冊(ce)的馳(chi)(chi)名商標(biao),誤導公眾(zhong),致使(shi)該(gai)馳(chi)(chi)名商標(biao)持有人(ren)的利益可能受到損(sun)害的,海南自由貿易港(gang)內禁止使用(yong)。

  三十(shi)條  使(shi)用注冊(ce)商標的商品(pin)(pin)(pin),經商標注冊(ce)人或者(zhe)其許可(ke)使(shi)用注冊(ce)商標的單(dan)位(wei)、個人售(shou)出后,除(chu)該商品(pin)(pin)(pin)使(shi)用有(you)關注冊(ce)商標會對該注冊(ce)商標的顯著特(te)征或者(zhe)聲譽造成(cheng)損害的以外(wai),任(ren)何單(dan)位(wei)或者(zhe)個人可(ke)以在海南自由貿易港內進口、銷售(shou)、使(shi)用該商品(pin)(pin)(pin)。

  允許境外注冊商標商品在海(hai)南自由(you)貿易港內(nei)加工并直接出口,但因此(ci)容(rong)易導致商品來(lai)源(yuan)混(hun)淆或者(zhe)誤導公眾的除外。

  三十一條 禁止下(xia)列(lie)侵犯地(di)理標志(zhi)的行為:

  (一)通過使用(yong)地(di)理(li)標(biao)志或者產品描述,使公眾誤認為產品來自獲(huo)得(de)保(bao)護的地(di)理(li)標(biao)志產地(di)范圍的;

  (二)在產地(di)范(fan)圍之外的相同(tong)或(huo)者類(lei)似產品上使用獲(huo)得(de)保(bao)護的地(di)理標志或(huo)其意譯、音譯、字譯,或(huo)者同(tong)時使用”“”“”“仿等表述的(de);

  (三)未經(jing)批(pi)準擅自在產品上使用地理標(biao)志專用標(biao)志的;

  (四)在產品上使用與(yu)地理標志(zhi)(zhi)專用標志(zhi)(zhi)相似的標志(zhi)(zhi),使公眾誤以為(wei)是地理標志(zhi)(zhi)專用標志(zhi)(zhi)的;

  (五)銷售本條第(一)項至第(四)項侵(qin)犯地理標志的產(chan)品的;

  (六(liu))法律、法規規定的其他(ta)行(xing)為(wei)。

  三十二(er)  海南自由貿易港舉(ju)辦展(zhan)(zhan)覽、交易等展(zhan)(zhan)會活(huo)動,展(zhan)(zhan)會舉辦單位應(ying)當要求參(can)展(zhan)(zhan)方提(ti)交未(wei)侵犯他人知識(shi)產(chan)權的合規性書面承(cheng)諾或者知識(shi)產(chan)權相關證明文件。未(wei)按照要求提(ti)交的,展(zhan)(zhan)會舉辦單位不得允許其(qi)參加展會相關活動。

  展會舉辦單位可以根據(ju)展會規模、期限等(deng)情況(kuang),自行或者與仲裁機(ji)構、行業組織、知(zhi)識產權服務(wu)機(ji)構等(deng)設(she)立展會知(zhi)識產權糾紛處(chu)理機(ji)構。

  參展項目被權(quan)利(li)人遞(di)交書面材料投訴侵權的,展會舉辦單位應(ying)當立(li)即要求參展方在(zai)限定(ding)時間內提供未侵(qin)權證明參展方提(ti)供(gong)的,展會舉辦單位應當責令參展(zhan)方撤出該參展(zhan)項(xiang)目;不(bu)能撤出項(xiang)目的(de),應當采(cai)取遮蓋等方式處理。

  知識產(chan)權(quan)(quan)具體管理部門(men)認定(ding)參展方侵權(quan)(quan)行(xing)為成(cheng)立的,應當通知展會舉辦(ban)單位責令參展方立即停止(zhi)侵權(quan)(quan)行(xing)為,依法(fa)予以處(chu)理。

  三十三  電子商務(wu)平(ping)臺經營者應當建(jian)立知(zhi)識產權(quan)保(bao)護內部管理制度和侵權(quan)投訴快速(su)處理機制,配(pei)合知識產權具體管理部門處理知識產權(quan)(quan)糾(jiu)紛和查處違法行為(wei),及時采(cai)取刪(shan)除、屏蔽、斷開(kai)鏈接、終止交易和服務等必要(yao)措(cuo)施,制止平臺內(nei)經(jing)營者(zhe)的侵權(quan)(quan)行為(wei)或者(zhe)違法行為(wei),維護知識產權(quan)(quan)權(quan)(quan)利(li)人(ren)合(he)法權(quan)(quan)益。

  第三十條  自然人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)和(he)(he)非法人(ren)(ren)組織參加政(zheng)府投資(zi)項目、政(zheng)府采購和(he)(he)招(zhao)標投標等活(huo)動(dong),應當(dang)向有關主管部門提交不存(cun)在侵(qin)犯他人(ren)(ren)知識(shi)產權的書面承諾,并明確違背承諾的責任(ren)。

  鼓勵自然人、法(fa)人和非法(fa)人組(zu)織(zhi)在(zai)書面(mian)合(he)同(tong)中(zhong)約定知識產權(quan)合(he)規性(xing)承諾(nuo)的內容以及相(xiang)應的違約責任。

  第三十  知識產權具體管理部門對知識產權糾(jiu)紛作出行政裁決前,可以根據當事人自愿的原則,先行調解。

  支持人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)、商(shang)事調(diao)(diao)解(jie)(jie)或者其他具(ju)有調(diao)(diao)解(jie)(jie)職能的組織依法調(diao)(diao)解(jie)(jie)知(zhi)識(shi)產權侵權糾(jiu)紛。

  知(zhi)識產權侵權糾紛經(jing)調(diao)(diao)解(jie)組織(zhi)調(diao)(diao)解(jie)達成(cheng)協議的(de),雙方(fang)當事(shi)人可以向有管轄權的(de)人民(min)法院申請(qing)司(si)法確認。

  第三十條(tiao)  鼓(gu)勵當事(shi)人(ren)運(yun)用仲裁方式解(jie)決知(zhi)識產權糾紛。對可能進(jin)入中國市場(chang)的過境貨物涉嫌侵(qin)犯知識產權(quan)的(de),爭(zheng)議(yi)相關當事人可(ke)以(yi)約定臨(lin)時仲(zhong)裁(cai)。

  海南自由貿易港仲裁機構應當加強知(zhi)識產權糾紛仲裁專業化建設,廣(guang)泛吸納知(zhi)識產權專業人才(cai)參與仲裁工(gong)作。

  支持境外(wai)知名仲裁機構及爭議解決機構在海南自由貿易港依(yi)法開展知(zhi)識產權糾紛仲裁(cai)業(ye)務支持海南自由貿易港仲(zhong)裁機(ji)(ji)構(gou)與境外知名仲(zhong)裁機(ji)(ji)構(gou)及爭議(yi)解決機(ji)(ji)構(gou)開展知識產權糾紛仲(zhong)裁業務合作。

  第三(san)十條  鼓勵和支(zhi)持(chi)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)機構創(chuang)(chuang)新公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)明和公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)服務方式,依(yi)托電子簽名(ming)、數據加(jia)密、區塊鏈等(deng)技術,提供知識產權創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造、運用流轉、融資(zi)增信、證(zheng)(zheng)(zheng)據保全、權利(li)救(jiu)濟等(deng)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)服務。

  海南自由貿易港設立(li)的可(ke)以辦理涉外公證業務的公(gong)證(zheng)機構,在(zai)海南自由(you)貿易港范圍內辦(ban)理知識產權涉外公證(zheng)業務(wu),不受執業區域限(xian)制。

  鼓(gu)勵(li)公證機構開展(zhan)異地協(xie)作,為跨區(qu)域知識產(chan)權保護提(ti)供公證服務。

  第三十(shi)八(ba)條  鼓勵知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)相關服務機構和人(ren)員,運(yun)用專業知(zhi)識(shi)或者(zhe)大數據分析技術,對知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)糾紛(fen)事實認定、法律依據、處(chu)理結果和損害(hai)賠償(chang)額計算等進(jin)行中立(li)預判或者(zhe)評(ping)估,為(wei)當事人(ren)快(kuai)速解(jie)決糾紛(fen)提供指(zhi)引和參(can)考。

  第三十  知識產權相關行業(ye)組織應當加強自律,建(jian)立健(jian)全知識產權行業(ye)服務標準和維權保(bao)護機制,配合(he)知識產權具體管理部門開(kai)展(zhan)行政執法工(gong)作(zuo),協助處理和調解知識產權糾紛(fen),維護會員合法權益。

 

  第五章  運用與服務

  四十  省知識產(chan)權主(zhu)管部門應當建立知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)綜合服務平臺,加強知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)信(xin)息(xi)化(hua)、智(zhi)能化(hua)建設。

  知識產權具體管理部門應當依托知(zhi)識(shi)產權(quan)綜(zong)合服務平臺,健全(quan)知(zhi)識(shi)產權(quan)服務體系,為市場主體和社(she)會公眾提供知(zhi)識(shi)產權(quan)政策指導、檢索查詢、維(wei)權(quan)援助(zhu)等(deng)公共服務。

  第(di)四(si)十一條  省(sheng)知(zhi)識產(chan)權(quan)主(zhu)管部(bu)門(men)應當(dang)建立專利(li)導航制(zhi)度。發展(zhan)和改革、科學(xue)技術、工業(ye)和信息化(hua)、商務等相(xiang)關部(bu)門(men)應當(dang)對區(qu)域發展(zhan)規劃、重大產(chan)業(ye)規劃、政府投資(zi)的重大經濟科技項目組織開展(zhan)專利(li)導航,防范知(zhi)識產(chan)權(quan)風險。

  鼓勵市場主(zhu)體運用專利導航(hang),提高創新(xin)發展決策的精準度和科學性。

  四十二條  單位(wei)可以(yi)依法處(chu)置其職務(wu)創新(xin)成果(guo)的(de)(de)知識產(chan)權(quan),促進相關(guan)成果(guo)的(de)(de)實施和運用。被授予知識產(chan)權(quan)的(de)(de)單位(wei)可以(yi)采取(qu)股(gu)權(quan)、期權(quan)、分紅(hong)等產(chan)權(quan)激(ji)勵方式,使創新(xin)成果(guo)完成人合理(li)分享創新(xin)收益(yi)。

  規范和完善高等院校、科(ke)研機構等單位(wei)的(de)知識產(chan)權項目(mu)管理制(zhi)度(du),建立(li)健全知識產(chan)權轉(zhuan)移轉(zhuan)化機制(zhi),鼓勵建立專業化知識產權轉移轉化機構,促(cu)進(jin)知識產權成果實施和運用。

  第(di)四十三  鼓勵和支持高等(deng)院校、科研機(ji)構、知識(shi)產權(quan)(quan)服務機(ji)構、行業(ye)組織和企(qi)業(ye)事業(ye)單位等(deng)建(jian)立知識(shi)產權(quan)(quan)聯盟,開展知識(shi)產權(quan)(quan)研究、交流(liu)合作(zuo)、聯合維權和協作運用,實施知識(shi)產(chan)權(quan)資源(yuan)共享,推進知識(shi)產(chan)權(quan)與產(chan)業發展深度(du)融合。

  第四十(shi)四(si)  支持金融(rong)機(ji)構創新知(zhi)識產權(quan)質(zhi)押(ya)融(rong)資、融(rong)資租賃(lin)、信托等金融(rong)服務模式,完善知(zhi)識產權(quan)融(rong)資風險控制和質(zhi)押(ya)財產處置機(ji)制構建知識產權(quan)多(duo)元化(hua)融資(zi)模式。

  鼓勵和(he)支持(chi)保險(xian)機(ji)構開展知識產權境外侵(qin)(qin)權責任險(xian)、專利(li)執(zhi)行險(xian)、專利(li)被(bei)侵(qin)(qin)權損(sun)失(shi)險(xian)等保險(xian)業(ye)務。

  外匯管理部門(men)應當會同知識產權具體管理部門推行(xing)跨境知識產(chan)權貿易、投融資業務的外匯自由(you)化、便利(li)化政策。

  第四十條  在海南(nan)自由貿易(yi)港(gang)內轉讓、許可使用知識(shi)產(chan)權,從(cong)事技(ji)術(shu)開發及相(xiang)關技(ji)術(shu)咨(zi)詢、技(ji)術(shu)服務等取得的收入,依法(fa)享受稅收優惠。

  第四十  推(tui)動建設海南國際知(zhi)識產(chan)權(quan)交(jiao)易所(suo),在知(zhi)識產(chan)權(quan)轉讓、運用和稅收政策等方面開(kai)展制度創(chuang)新,規范探索知(zhi)識產(chan)權證券化完善知識產權信用擔保機制

  第四(si)十(shi)  支(zhi)持(chi)知識(shi)產權服務(wu)業集聚(ju)發(fa)展(zhan),引進知識(shi)產權高端服務(wu)機構。支(zhi)持(chi)有條件(jian)的(de)海南自由貿易港重點(dian)園(yuan)區根據需要建(jian)設綜合性(xing)知(zhi)識產(chan)權(quan)運營服(fu)務平臺,培育(yu)國際(ji)化(hua)、市場化(hua)、專業化(hua)的知(zhi)識產(chan)權(quan)服(fu)務機構。

  鼓勵知識(shi)產權(quan)評(ping)估服務機構開(kai)發針對不(bu)同應用場景的知識(shi)產權(quan)評(ping)估工具,圍繞創新主體、市場主體的轉讓許可、投資融資等需求,提供規范(fan)、便捷的知識產權評估服務。

  第四十條  海(hai)南自由(you)貿(mao)易港應當(dang)拓(tuo)寬知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)對(dui)外合(he)作(zuo)交流(liu)渠道,加強與世界知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)組織、國際(ji)植物新品種保護聯盟等國際(ji)組織的合(he)作(zuo)交流(liu),推(tui)動一帶(dai)一路(lu)知識(shi)產權經濟協作發(fa)展(zhan),構(gou)建(jian)與國(guo)際接軌的知識(shi)產權保(bao)護體(ti)系(xi)。

  鼓勵和支(zhi)持(chi)社會組(zu)織依法開展知識產權保護國(guo)際(ji)交流合作(zuo)。

 

  第(di)六章  監督管理(li)

  第四十  縣級以上人民政府應當根據法律、法規(gui)規(gui)定并結合相關(guan)部門職責范圍,建立由知(zhi)識產權具體管理部門牽頭(tou),旅游和文化、公(gong)安(an)、海關、綜合(he)執(zhi)法等相(xiang)關部門參與的聯合(he)執(zhi)法機制,健(jian)全跨(kua)部門、跨(kua)區域知識(shi)產權行政執(zhi)法聯動響應與協(xie)作制度,實現(xian)違法線索(suo)互(hu)聯、監(jian)管(guan)標(biao)準互(hu)通、處理結果互(hu)認。

  五十  權(quan)利人(ren)或(huo)者(zhe)利害關系人(ren)投(tou)訴(su)知(zhi)識(shi)產權(quan)侵權(quan)行為,知識產權具(ju)體管理部門對有證據證明存在侵權(quan)事(shi)實,如不及時制止將使權(quan)利人或者利害關系(xi)人合(he)法(fa)權(quan)益受到難以(yi)彌補的(de)損害的(de)經權利(li)(li)人或者利(li)(li)害關(guan)系人申請,可以先行(xing)發布禁令責令涉嫌侵權人(ren)立(li)即停止涉嫌侵權行為并(bing)依法處理(li)。

  發布(bu)禁令前可以要求權(quan)利人(ren)或者利害關系人(ren)提供適當擔(dan)保。經調查侵權行(xing)為不成立的應當(dang)及時解除(chu)禁令(ling)。權利(li)人或者利(li)害關(guan)系人申請有錯誤的,應當(dang)賠償被(bei)申請人因停止有關(guan)行為(wei)所遭受的損失。

  涉嫌侵權人對禁令不服的,可以依法申(shen)請(qing)行(xing)政復議或者提請(qing)行(xing)政訴訟。

  第(di)五十一條(tiao)  知識產權具(ju)體管理部門(men)或者(zhe)人(ren)民法院(yuan)作出知(zhi)識產權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)行(xing)(xing)為成(cheng)立(li)的決定或者(zhe)判決生效(xiao)后,同一侵權(quan)(quan)行(xing)(xing)為人(ren)就同一知(zhi)識產權(quan)(quan)再次實施相同類(lei)型侵權(quan)(quan)行(xing)(xing)為,經(jing)權(quan)(quan)利(li)人(ren)或者(zhe)利(li)害關系人(ren)請求,知識產權具體管理部門調查屬實的,可以直接責令侵(qin)權(quan)(quan)人立即(ji)停止(zhi)侵(qin)權(quan)(quan)行為,并依(yi)法處理。

  第五十二(er)  知識產權具體管理部門應當(dang)歸集自然人(ren)、法人(ren)和非法人(ren)組織的知識產權失信(xin)行為信(xin)息(xi),依法納入信(xin)用檔案,根據信用風險(xian)分類結(jie)果實施差異化監管措施。

  自然人(ren)、法人(ren)和非法人(ren)組織有下(xia)列失信(xin)行為(wei)之一的,應當將(jiang)其列入嚴重(zhong)失信(xin)主體名(ming)單:

  )故意(yi)侵犯(fan)他人(ren)知識產權,構成犯(fan)罪的;

  (二)故(gu)意侵犯(fan)他人知(zhi)識產權(quan)或者(zhe)提交非(fei)正常專利(li)申請、惡(e)意商標注冊(ce)申請損害(hai)公共利(li)益(yi),性質惡(e)劣、情節嚴重、社會危害較大,受到主管部門較重行政處罰的;

  在人民法院或者(zhe)行(xing)(xing)(xing)政機關作出知識產權侵權行(xing)(xing)(xing)為(wei)成(cheng)立(li)的判決(jue)或者(zhe)決(jue)定后,有(you)履行(xing)(xing)(xing)能力但拒不(bu)履行(xing)(xing)(xing)、逃避執行(xing)(xing)(xing)的;

  )法律、法規和國家規定應當列入知識產權(quan)嚴重失信主(zhu)體(ti)名單的其(qi)他行為。

  第五十條(tiao)  列入知識產權嚴重失信主體名單的失信主體,應當實施下列懲戒措施:

  (一)禁止或(huo)者限制其承(cheng)接(jie)政府(fu)投(tou)資項(xiang)目、參加(jia)政府(fu)招標投(tou)標;

  (二)禁止或者限制其享受(shou)有關費用減(jian)免、政府資金扶(fu)持(chi)等優惠政策;

  (三)取消其進入知(zhi)識產(chan)權(quan)專(zhuan)利優先審(shen)查(cha)、快(kuai)速授權(quan)、快(kuai)速維權(quan)通道資格;

  (四)取消(xiao)其參加政府知識產權表彰(zhang)評(ping)比資格;

  (五)法律(lv)、法規(gui)和國家規(gui)定的其他懲(cheng)戒(jie)措施。

 

  第七章(zhang)  法律責任

  第五(wu)十  侵權人因侵犯知識產權受到(dao)罰款(kuan)處罰后(hou),自(zi)行政處罰決定(ding)書生效之日起五年內再次(ci)實施同類違法行(xing)為(wei)的知識產權具體管理部門可以(yi)(yi)按(an)照有關法律(lv)、法規規定的(de)相應罰(fa)款數額予以(yi)(yi)雙倍處罰(fa)。

  五(wu)十五(wu)條  申請人惡意(yi)申請商標(biao)注冊(ce)的,由申請(qing)人所在(zai)地(di)或者違法行為發(fa)生地(di)縣級以(yi)上知識產權(quan)具(ju)體管理部門給予警(jing)告,有違法(fa)所得(de)(de)的,可(ke)(ke)以處違法(fa)所得(de)(de)五倍(bei)最高不超過五萬元(yuan)的罰款;沒有違法(fa)所得(de)(de)的,可(ke)(ke)以處三萬元(yuan)以下的罰款。

  第(di)五十(shi)六條  對侵犯商(shang)業秘密的行為(wei),除依據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)反不(bu)正當競爭法》的規定處理外,知識產權(quan)具體管理部門應當(dang)責令侵權人(ren)返還或者(zhe)銷毀載(zai)有商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)的圖紙、軟(ruan)件或者(zhe)其他(ta)有關載(zai)體(ti),不得繼續披露、使用(yong)或者(zhe)允許他(ta)人(ren)使用(yong)商業(ye)秘(mi)(mi)密(mi)。

  對侵權人利(li)(li)用權利(li)(li)人的商業秘密(mi)生產的產品,尚未(wei)銷(xiao)售的,知識(shi)產權具體(ti)管理部門應當監督(du)侵權人銷毀,但是權利人同意收(shou)購或(huo)者同意侵權人繼續(xu)銷售的除外。

  第(di)五(wu)十七(qi)  違反本條例第三十一條規定(ding),由(you)違(wei)法(fa)行為(wei)發生地縣級以上知識產權具體管理部門責令立即停止侵權行為(wei),沒(mei)收、銷(xiao)毀(hui)侵權產(chan)品和偽造地理標(biao)(biao)志(zhi)專用(yong)標(biao)(biao)志(zhi)的(de)工具,違(wei)法經(jing)營額(e)五萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)的(de),可(ke)以(yi)(yi)處違(wei)法經(jing)營額(e)五倍以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan);沒(mei)有(you)違(wei)法經(jing)營額(e)或者違(wei)法經(jing)營額(e)不(bu)足(zu)五萬(wan)元的(de),可(ke)以(yi)(yi)處二(er)十五萬(wan)元以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)。

  銷售不(bu)知道是(shi)侵犯地理標志(zhi)的產(chan)品(pin)(pin),能證明該(gai)產(chan)品(pin)(pin)是(shi)自(zi)己合法取得并說明提供者的,由知識產權具體管理部門責令停止銷售。

  五十八  展會舉辦單位違反(fan)本條例第三十二(er)條第一(yi)款(kuan)、第三款規定,不(bu)履行管理義(yi)務由違法行為發生(sheng)地(di)縣級(ji)以(yi)上(shang)知識產權主管部門責令改正,可以(yi)處三萬(wan)元以(yi)上十(shi)萬(wan)元以(yi)下的罰款。

  第五(wu)十  涉嫌侵權人違反本條(tiao)例(li)第五十條(tiao)第一款規(gui)定(ding),拒不執(zhi)行(xing)禁(jin)令(ling)停(ting)止(zhi)涉(she)嫌侵權行(xing)為,經認(ren)定構成侵權的(de),由發布禁令的知識產權具體管理部門按照有關法律、法規規定的相應罰款數額予以雙倍處罰。

  六十條  除法律、法規(gui)另有規(gui)定外(wai),知識(shi)產權侵權行(xing)為違法經營額按照下列方法計算:

  (一(yi))侵(qin)權產品已經銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de),按照(zhao)實際銷(xiao)(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)計算;

  (二)侵權產品尚未(wei)銷售(shou)的(de),按(an)照已(yi)經銷售(shou)的(de)同類產品的(de)實(shi)際銷售(shou)價(jia)格或者標示價(jia)格從高計算;

  (三)沒(mei)有(you)實(shi)際銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)(ge)或(huo)者標示(shi)價(jia)格(ge)(ge)的,或(huo)者標示(shi)價(jia)格(ge)(ge)明顯與(yu)產(chan)(chan)品價(jia)值不符的,按照與(yu)侵權(quan)產(chan)(chan)品相(xiang)同或(huo)者相(xiang)似的同類(lei)產(chan)(chan)品的市(shi)場中間價(jia)格(ge)(ge)計算;

  (四(si))侵權產(chan)品只在(zai)境外銷(xiao)售的,按照離(li)岸價(jia)格(ge)計(ji)算。無法查明離(li)岸價(jia)格(ge)的,可以參考同類合格(ge)產(chan)品的國際市場中間(jian)價(jia)格(ge)或(huo)者國內市場中間(jian)價(jia)格(ge)計(ji)算;

  (五)多次實施侵權行(xing)為且未(wei)經行(xing)政處(chu)理的,其違法經營額應(ying)當累計(ji)計(ji)算;

  (六)違法(fa)經營(ying)額應當扣除已經依法(fa)繳納的稅費,但不扣除實(shi)施該侵權行為過程中實(shi)際支出的合法(fa)成本;

  (七)法律、法規規定的其他能夠合理計(ji)算侵權產(chan)品價格的方(fang)法。

  六十一  違反(fan)本條例規定,本條例未設定處罰而法律、法規(gui)(gui)另有(you)處罰規(gui)(gui)定的,從其規(gui)(gui)定。

  違反本條例規定的行為,依法決定由市、縣(xian)、自治縣(xian)綜合行政(zheng)執法機構實施處罰的,從其(qi)規定。

  省負責專(zhuan)利(li)執法的部門可以根據需(xu)要,委托具有專(zhuan)利(li)執法條件的市、縣(xian)、自治縣(xian)綜合行政執法機構實施專(zhuan)利(li)行政處(chu)罰。

 

  第八(ba)章  附(fu)  則

  第(di)六十二條  本條(tiao)例2022年(nian)11日(ri)起施行。

 

  

  《海南自由貿易港知識產(chan)權保護條例》解讀

  省人大常委(wei)會法工(gong)委(wei)  省知識產(chan)權局

 

  當前,我國經濟正處在由高速增長階段轉向高質量發展的重要階段,創新驅動發展戰略深入實施,高水平對外開放不斷深化。2018410日,習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會開幕式上的主旨演講中指出“加強知識產權保護這是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”20201130日,習近平(ping)總書(shu)記在主持(chi)中央(yang)政治(zhi)局第二十五次集體學習時強調:“知識(shi)產權保(bao)護工作關(guan)系(xi)(xi)(xi)國家(jia)治(zhi)理體系(xi)(xi)(xi)和治(zhi)理能力現代化,關(guan)系(xi)(xi)(xi)高(gao)質量發(fa)展,關(guan)系(xi)(xi)(xi)人民生活(huo)幸福,關(guan)系(xi)(xi)(xi)國家(jia)對(dui)外開放大局,關(guan)系(xi)(xi)(xi)國家(jia)安(an)全(quan)。2021610頒布(bu)實施的中華人(ren)民(min)共和國海(hai)南自由(you)貿易港(gang)法》(以下簡稱海(hai)南自由(you)貿易港法(fa))規定:“國家依(yi)法(fa)保(bao)護海(hai)南自由(you)貿易港內自然人(ren)、法(fa)人(ren)和(he)非(fei)法(fa)人(ren)組織的知識產(chan)權(quan),促進知識產(chan)權(quan)創造、運用和(he)管理服務能力提升”。知識產(chan)權作為國家發展(zhan)戰(zhan)略(lve)性資源(yuan)和國際競(jing)爭力(li)核心要素作用愈發凸顯,統籌推(tui)進知識產(chan)權強國建設,全(quan)面(mian)提升知識產(chan)權創(chuang)造、運用、保護(hu)、管理(li)和服務水平,對(dui)自貿(mao)港知(zhi)識產權保(bao)護(hu)工作(zuo)提出(chu)新的更高要求。

  2021121日,省屆人(ren)大常委(wei)會第三(san)十一次會議審議通過《海南自由貿易港知識產權(quan)保護(hu)條例》(以下簡(jian)稱《條例》),共62,202211日起施行(xing)。作為我省貫徹實施海南自(zi)由貿易(yi)港法(fa)的配套法(fa)規,《條例》對標國際高水平知識產權保護規(gui)則和國內先進經驗,采用綜合立法方(fang)式,將適用于專利(li)權、商標權、著作(zuo)權、商業(ye)秘密(mi)、植(zhi)物新(xin)品種等知(zhi)識產權(quan)保護的原(yuan)則、制度和措施有機(ji)融合(he),結(jie)合(he)自貿港實際進行創新(xin)打通知識產權創造、運(yun)用、保護、管理和服務全鏈條為(wei)打(da)造國際一流的知識產權(quan)保護高地提供有力支撐。

  一、制(zhi)定《條例》的重要意義

  (一(yi))制定(ding)《條例》是(shi)貫(guan)徹落實習近平總書記(ji)關于全(quan)面加強知識(shi)產(chan)權保(bao)護的重要講話(hua)精神和黨中央、國務院一(yi)系列決(jue)策部署的必然(ran)要求。習近平總(zong)書記在主持中央(yang)政(zheng)治局第二十五(wu)次集體學習時強調全(quan)面建設社(she)會主義現代化(hua)(hua)國家,必(bi)須從國家戰略高度和進入(ru)新(xin)發展(zhan)階段要(yao)求出(chu)發,全(quan)面加強知識產權保護工作(zuo),促進建設現代化(hua)(hua)經濟體(ti)系,激發全(quan)社(she)會創(chuang)新(xin)活力,推動構建新(xin)發展(zhan)格局(ju)。201911月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》,指出“要不斷改革完善知識產權保護體系,綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護,促進保護能力和水平整體提升。”20217月,中共中央、國務院印發《知識產權強(qiang)國建(jian)設綱要(2021-2035)》,對建設支撐國(guo)際一流營商環境的知(zhi)識產權保(bao)護體系做出重(zhong)要規劃。制定《條例(li)》,有利于更加全面系統貫(guan)徹落實這些決策部署,提高知識產權保護整體效能,激發創新活力,優化營商環境,為海南自由貿易港知識產權全鏈條保護工作提供強有力的法治保障。

  (二)制定《條例》是提升(sheng)海南自貿港知(zhi)識產權保護法治水平,營(ying)造國(guo)際一(yi)流營(ying)商環(huan)境的重要舉措。海南在(zai)知(zhi)識(shi)產(chan)權保護實踐(jian)中形(xing)成了一批成熟經驗(yan),《條例(li)》的制定將實踐(jian)經驗(yan)上升到專門地方法規,從制度層面為知識產權保護提供(gong)更加有力的保障和支撐,使(shi)其進一步(bu)系統化、規范(fan)化,推動知識產權保(bao)護工作在(zai)法治化軌道行穩(wen)致遠,是海南自貿港知識產權制(zhi)度集成創新的重要體現。同(tong)時,《條例(li)》運用(yong)海南自(zi)由貿易(yi)港法賦予海南更大改革自(zi)主(zhu)權和(he)立法授(shou)權,主動適(shi)應國(guo)際經(jing)貿規則(ze)重構新趨勢,借(jie)鑒境外先(xian)(xian)進(jin)制度安排,先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試(shi),積極作(zuo)為高起點(dian)謀劃(hua)、高標準建設(she),重點突出貿易投資自由便利化方面知(zhi)識(shi)產權“大保護”,加(jia)快形成(cheng)具(ju)有(you)國際(ji)競爭力的知識產權保(bao)護體系(xi)。

  (三)制定《條例》是解決(jue)當前海南(nan)自貿(mao)港知識產權保護(hu)中存(cun)在的痛點(dian)難點(dian)問題(ti)的現實需(xu)要。目前(qian),海(hai)南自貿(mao)港營商環境和創新(xin)環境逐(zhu)漸向(xiang)好(hao),但知識產權(quan)(quan)保(bao)護工作(zuo)與自由(you)貿(mao)易港定(ding)位和未(wei)來發(fa)展不相適應,仍存在知識產權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)成(cheng)本(ben)低、取證難(nan)、維權(quan)(quan)成(cheng)本(ben)高,知識產權(quan)(quan)“大保(bao)護”工作(zuo)格(ge)局尚未(wei)完全建立等突出問題。因此,堅持以問題(ti)為導向(xiang),針對海南自(zi)由貿(mao)易港知(zhi)識產權(quan)工作實踐(jian)中存在(zai)的突出問(wen)題,尤其是新(xin)技術、新產業、新業態、新模式所帶來的新問題,以立法落實知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”要求,綜合運用行政、調解、仲裁、訴訟等多元糾紛解決方式處理知識產權糾紛,加強監督管理,加大侵權處罰力度,促進知識產權創造運用和國際交流合作,整體提升知識產權保護效能。

  二、《條例》的(de)主要內容和特點

  (一)對標(biao)國際高水平(ping)經貿(mao)規(gui)則,推動有關(guan)規(gui)則在(zai)海南(nan)先(xian)行先(xian)試,提高知識產權保(bao)護(hu)水平(ping)。一是(shi)對標國際高水平經貿規(gui)則,加大對馳名(ming)商標(biao)的保護(hu)力度創設未注冊馳名商(shang)標實施跨類保(bao)護規則,規定就不(bu)相(xiang)(xiang)同或(huo)者不(bu)相(xiang)(xiang)類似(si)商品(pin)或(huo)服(fu)務使(shi)用(yong)的未注冊商標(biao)是復制、摹仿或(huo)者翻譯他人(ren)未在國內注冊的馳名商標(biao),誤導公眾,致使(shi)該(gai)馳名商標(biao)持有人(ren)的利益可(ke)能受到損害(hai)的,在海南自由貿易(yi)港(gang)內禁止使(shi)用(yong)二是借鑒香港的做法,在商標權保護領域實施(shi)更加(jia)開放和自由的貿易政(zheng)策創設海南自貿港內平行進口(kou)、貼牌加工的(de)注冊商標商品保(bao)護(hu)規則,規定使(shi)用注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)的(de)商(shang)品(pin),經商(shang)標(biao)注(zhu)冊(ce)人或(huo)者(zhe)其(qi)許可使(shi)用注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)的(de)單位、個人售出(chu)后,除該(gai)商(shang)品(pin)使(shi)用有關注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)會對該(gai)注(zhu)冊(ce)商(shang)標(biao)的(de)顯(xian)著(zhu)特征或(huo)者(zhe)聲譽造成損害的(de)以外,任何單位或(huo)者(zhe)個人可以在海南自(zi)由(you)貿(mao)易港內進口、銷(xiao)售、使(shi)用該(gai)商(shang)品(pin)。同時,允許境外注冊商標商品在海南自由貿易港內加工并直接出口,但因此容易導致商品來源混淆或者誤導公眾的除外。三是借鑒(jian)新加坡的做(zuo)法,建立(li)知識產(chan)權糾(jiu)紛早期中(zhong)立(li)預判或評估制度,為(wei)當事人快(kuai)速解決糾(jiu)紛提(ti)供(gong)指引和參考。

  (二)著(zhu)力解決(jue)知(zhi)識產權保護(hu)(hu)(hu)(hu)痛點(dian)難點(dian)問題。立(li)足自貿港知(zhi)識產權保護(hu)(hu)(hu)(hu)突出問題和(he)重(zhong)點(dian)領域,在(zai)(zai)商(shang)標(biao)(biao)、專利保護(hu)(hu)(hu)(hu)方(fang)面(mian),規定(ding)(ding)強(qiang)化知(zhi)識產權質(zhi)量導向(xiang),依法(fa)查處不以使用為(wei)(wei)(wei)(wei)目的(de)的(de)惡意申(shen)(shen)請商(shang)標(biao)(biao)注冊和(he)不以保護(hu)(hu)(hu)(hu)創新為(wei)(wei)(wei)(wei)目的(de)的(de)非(fei)正常專利申(shen)(shen)請行為(wei)(wei)(wei)(wei),同時規定(ding)(ding)實施該兩項行為(wei)(wei)(wei)(wei)涉及損害公(gong)共利益,性質(zhi)惡劣、情節嚴重(zhong)、社會危(wei)害較(jiao)大,受到主(zhu)管部門(men)較(jiao)重(zhong)行政處罰的(de),應當(dang)將(jiang)其列入嚴重(zhong)失信主(zhu)體名(ming)單。在(zai)(zai)地理標(biao)(biao)志保護(hu)(hu)(hu)(hu)方(fang)面(mian),規定(ding)(ding)了(le)六(liu)類(lei)侵犯地理標(biao)(biao)志禁止行為(wei)(wei)(wei)(wei)。在商業秘密保(bao)護方(fang)面,回(hui)應(ying)《中(zhong)美經貿協(xie)議》、《中(zhong)歐投資協(xie)定》以及民法典(dian)強化商(shang)業秘(mi)(mi)密(mi)保(bao)護的(de)趨勢,創新(xin)商(shang)業秘(mi)(mi)密(mi)監管模式,將反不(bu)正當競(jing)爭法規(gui)定的(de)侵犯(fan)商(shang)業秘(mi)(mi)密(mi)民事審判程(cheng)序(xu)中(zhong)的(de)舉證責任轉移規則引入到商(shang)業秘密行政(zheng)保護中(zhong),解決(jue)權利人舉證(zheng)難問(wen)題,加大對(dui)商(shang)業秘密的行政(zheng)保護力度在展會(hui)(hui)、電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域知識(shi)產權(quan)保護方(fang)面,結合(he)自貿港舉(ju)辦中(zhong)國(guo)國(guo)際消費品博覽會(hui)(hui)、離島免稅(shui)網上(shang)商(shang)(shang)城等實(shi)際,針對展會(hui)(hui)舉(ju)辦單位、電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)平臺經(jing)營者等實(shi)施(shi)主體設置了知識(shi)產權(quan)管理責任。在行政(zheng)執法保護方面,引(yin)入(ru)知識(shi)產權(quan)保(bao)護先行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)禁令制度,規(gui)定知識產權具體管理部門(men)對(dui)符合(he)條件的權利人申請,可以先行發布禁令,責令涉嫌侵權人立即停止涉嫌侵權行為解(jie)決制止(zhi)侵權行為“慢”的問題,防(fang)止(zhi)侵權行為造成(cheng)的損失(shi)擴大同時設置相應的機(ji)制(zhi)以制(zhi)約(yue)權利人(ren)或者利害關系人(ren)隨意申請,規定發布禁令前,可以要求權利人提供適當擔保。在行政程序(xu)(xu)與司法程序(xu)(xu)銜(xian)接方面,在國家知識產(chan)權局支(zhi)持(chi)下,建立知識(shi)產(chan)權(quan)無效(xiao)宣告程序與知識(shi)產(chan)權(quan)侵權(quan)糾紛行政裁(cai)決、民事侵權(quan)訴(su)訟、仲裁(cai)程序的銜接機制,有效(xiao)實施(shi)知識(shi)產(chan)權(quan)快(kuai)速協同(tong)保護,解決知識(shi)產(chan)權(quan)糾紛處理周期(qi)長問題。

  (三)強化(hua)知識產權司法保護(hu),充分發(fa)揮司法機(ji)關對(dui)知識產權保護(hu)工作的司法保障、指引作用。一是依托國家設(she)立(li)海(hai)南自由貿易港知識產權法(fa)院,規定(ding)建(jian)立與海南自由(you)貿易(yi)港知識產權(quan)保護相適應的案件管(guan)轄(xia)制度和協調機制,加(jia)強對植物新品種、關鍵(jian)核(he)心技術等知識產權司法保護。二是針對知(zhi)識(shi)產(chan)權案件執行難等問題,規定法院應當加大知識產(chan)(chan)權民(min)事(shi)、行(xing)政、刑事(shi)案件的(de)執行(xing)力度(du),探索知識產(chan)(chan)權財產(chan)(chan)性權益的(de)新型執行(xing)方法;規定法(fa)院應當(dang)完善知識產權侵(qin)權損害賠(pei)償制度,加大對重復侵(qin)權、故意侵(qin)權和規模(mo)侵(qin)權的懲罰性賠(pei)償,依法(fa)懲處嚴重侵(qin)害知識產權行為。三(san)是用好最高院(yuan)賦予自(zi)貿港的司法(fa)服務和保障政策,規(gui)定法(fa)院(yuan)應當(dang)推進國(guo)際司法(fa)協助和交流合作,簡化(hua)跨境(jing)文書送達(da)、調查取證(zheng)等(deng)程序,探索在互(hu)惠基礎上(shang)相(xiang)互(hu)承(cheng)認與(yu)執行外國(guo)法(fa)院(yuan)民商事判決的途徑和方(fang)式。

  (四)著眼于未來產業發展需要(yao)做出前(qian)瞻性規定。一(yi)是突出海南特色產業,規定擴大(da)植物新品(pin)(pin)種(zhong)權保(bao)(bao)護范圍和(he)保(bao)(bao)護環(huan)節,加強對實(shi)質性派生(sheng)品(pin)(pin)種(zhong)的(de)保(bao)(bao)護,激勵(li)育種(zhong)創新,提升植物新品(pin)(pin)種(zhong)保(bao)(bao)護水(shui)平。二是結合自貿港(gang)實際,為建(jian)設(she)海南(nan)國(guo)際知識(shi)產權交易(yi)所設(she)置創新路(lu)徑(jing)規定在知(zhi)識產(chan)權轉讓、運用等方面開展制度創(chuang)新(xin),規范(fan)探(tan)索知(zhi)識產(chan)權證(zheng)券化,完(wan)善(shan)知(zhi)識產(chan)權信用擔保機制;為(wei)建(jian)設(she)三亞崖州灣科技城設置(zhi)創新路徑(jing),規定(ding)促進南繁(fan)育種和(he)深海(hai)科(ke)技(ji)等領域國際(ji)合作,建設具有海(hai)南特色(se)、國際(ji)認同度(du)較高、知識產權營(ying)商環境一(yi)流的海(hai)南自(zi)由貿易港知識產(chan)權保護與運用示范區

  (五)多(duo)元化解,加強監管,提升知識產權保護整體效能。一是創(chuang)新過境貨物(wu)知識(shi)產權(quan)侵權(quan)糾紛的(de)解決(jue)方案,規定(ding)對可(ke)能進入中國市場的(de)過境貨物(wu)涉嫌侵犯(fan)知識(shi)產權(quan)的(de),爭議相(xiang)關當事人可以(yi)約定臨時仲裁,借(jie)以推動海南成為國際知識產權糾(jiu)紛仲裁解(jie)決優選之地。二(er)是將省涉外公證業務(wu)全省通辦的創新案例,適用于(yu)知(zhi)識產權領域規定在(zai)自貿(mao)港設(she)立的可(ke)以辦理涉外(wai)公證(zheng)業務的公證(zheng)機(ji)構,在(zai)自貿(mao)港范圍內辦理知識產權涉外(wai)公證(zheng)業務,不受執業區域限制。三是(shi)貫徹落實海南自由貿易港法有關“對(dui)知識(shi)產權侵權行(xing)為(wei),嚴(yan)格依法追究法律責任”規定,嚴(yan)厲打擊知識(shi)產權侵權行(xing)為(wei),增(zeng)設了地理標(biao)志侵權行為(wei)、展會舉(ju)辦單位不履行管理義務行為和(he)涉嫌侵權人拒不執(zhi)行(xing)先行(xing)禁令構成侵權(quan)行為(wei)的法律責任(ren),對(dui)重復侵權(quan)行為(wei)惡意(yi)申(shen)請商(shang)標注冊行為(wei)設定(ding)了(le)比現行法律(lv)法規更嚴格的(de)法律(lv)責任,還進一步(bu)完善(shan)了(le)對侵犯商業秘密行為所(suo)形成載體的(de)(de)處理(li)方式。同時(shi)為增強知識產權(quan)行政(zheng)執法(fa)操作性,細化了違(wei)法(fa)經營額的(de)(de)具體計算方法(fa)。



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